Русский информационно-познавательный ресурс "Русколань"

.


Принуждение к казённой вере. О нарушениях конституционной светскости в РФ

Источник: сайт движения Брайтс brights-russia.org. Автор: Сергей Бурьянов, 19.01.2017г.

Введение

Свобода совести — системообразующее право в системе прав человека, основополагающее неотъемлемое право каждого  на удовлетворение мировоззренческой потребности, придающей смысл существованию на основе свободного мировоззренческого выбора, а также правомерного поведения, основанного на упомянутом выборе без ограничения в других гражданских правах и свободах или их утраты.

Содержание свободы совести включает право индивидуально и/или совместно с другими свободно формировать, выбирать, изменять, распространять свою точку зрения и действовать в соответствии со своим мировоззрением, не ущемляя свободы и личного достоинства других.

Показателями состояния реализации свободы совести и свободы вероисповедания являются многочисленные нарушения прав граждан и религиозных объединений, которые проявляются в форме дискриминации, нетерпимости, ксенофобии и насилия на их почве.

Конституционный принцип светскости государства, закреплённый ст. 14 Конституции России, является важнейшей гарантией реализации свободы совести и защиты от дискриминации.

Светское государство — мировоззренчески нейтральное государство, принципиально не приемлющее никакого мировоззрения в качестве официальной идеологии, обеспечивающее каждому возможность свободного мировоззренческого выбора. Светскость государства подразумевает его индифферентность в мировоззренческой сфере, то есть отказ от специального контроля (невмешательство при условии соблюдения закона), отсутствие идентификации (в силу невозможности создания научных критериев), отказ от специальных привилегий, отделение и равноудалённость от мировоззренческих организаций [1].

Нарушение принципа светскости дезавуирует как отдельные виды гарантий реализации свободы совести, так и систему гарантий в целом. В Российской Федерации нарушение конституционного принципа светскости государства проявляет себя в форме клерикальной идеологизации органов государственной власти [2].

Клерикальная идеологизация государства — это нарушение мировоззренческого нейтралитета, выражающееся в сращивании институтов государства с одной из конфессий, доктринальные установки которой используются в качестве государственной идеологии [3].

Принцип светскости (мировоззренческого нейтралитета) государства как гарантия реализации свободы совести несовместим с выстраиванием иерархии религиозных объединений на основе дискуссионных в религиоведческих наук и заведомо неправовых понятий: «традиционные» религии (религиозные организации) — «нетрадиционные» религии (религиозные организации) — «секты», а применительно к исламу: «традиционный ислам» — «нетрадиционный ислам» — «ваххабизм» [4].

Конституционный принцип светскости государства (ст. 14) является одной из основ конституционного строя Российской Федерации и важнейшей гарантией реализации свободы совести (ст. 28). Это значит, что нарушения светскости государства направлены на подрыв основ конституционного строя России и неизбежно ведут к проблемам реализации прав человека и свободы совести, в частности.

Выполненное исследование выявило системные нарушения принципа светскости государства в Российской Федерации, осуществляемые с целью удержания власти и реализуемые посредством коррумпированных отношений государства с религиозными объединениями [5].

Системообразующим фактором коррупции в области отношений государства с религиозными объединениями является государственная политическая элитно-властная (верхушечная) коррупция, связанная с принятием решений, имеющих самую высокую цену — удержание власти, и относящаяся как к отношениям государства с религиозными объединениями, так и к избирательному процессу [6].

На международном уровне принципы свободы совести были закреплены в различных документах как универсального, так и регионального характера [7].

О приверженности России общепризнанным принципам и нормам международного права свидетельствует ч. 4 ст. 15 Конституции РФ: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Однако, крайне серьёзными проблемами, влияющими на уровень реализации свободы совести в РФ, являются вопросы повышения эффективности международно-правовых норм и институтов в сфере прав человека [8], а также взаимодействия международно-правовых документов и внутригосударственного законодательства Российской Федерации в области свободы совести [9].

Нарушения конституционных принципов светскости государства и свободы совести на примере использования должностных полномочий в интересах религиозных организаций, их публичной и финансовой поддержки

Наряду с Конституцией Российской Федерации, Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» запрещает «использовать должностные полномочия… в интересах религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности» (пп. 13 п. 1 ст. 17 ФЗ) и «создавать в государственных органах структуры… религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур» (пп. 14 п. 1 ст. 17 ФЗ).

В результате проведённого исследования в 2015 году были выявлены многочисленные факты, дающие основания предполагать нарушения соответствующих правовых норм.

Многие годы президент России и первые лица государства стоят со свечками под прицелами телекамер федеральных каналов на рождественском и пасхальном богослужениях в храме Христа Спасителя и других храмах РПЦ.

В.В. Путин, а вслед за ним и другие чиновники, не только публично принимают участие в религиозных мероприятиях, но и не стесняются заявлять, что светское государство Российская Федерация находится в долгу перед РПЦ обещая этот долг возвращать. Следует отметить, что специальный знак Президента светского государства РФ, имеет вид креста с накладным изображением двуглавого орла [10].

В июле 2015 года появилась информация, что распоряжением Правительства РФ были внесены изменения в план мероприятий, посвящённых памяти князя Владимира. Общая сумма затрат увеличилась на 240 миллионов рублей — с 528,9 до 769,3 миллиона. В новой редакции были добавлены ранее не учтённые затраты на установку памятника князю Владимиру — 94 миллиона из внебюджетных источников, а также увеличено финансирование по ряду пунктов, например реставрация Черниговского подворья. Исполнительный директор Российского военно-исторического общества (которое и занимается установкой памятника) Владислав Кононов пояснил, что монумент делается «исключительно на внебюджетные деньги, но, очевидно, какие-то бюджетные расходы будут в связи с благоустройством территории» [11].

Общие затраты на торжества, посвящённые памяти святого равноапостольного великого князя Владимира превысили миллиард рублей. Согласно плану мероприятий, из 769,3 миллиона рублей 110 миллионов должен выделить федеральный бюджет, 164,5 — субъекты Федерации, а 494,8 — обеспечить внебюджетные источники. Ещё порядка 500 млн из бюджета ушло на укрепление склона Воробьёвых гор, куда первоначально планировалось поставить 25-метровый памятник князю Владимиру (17 м — сам памятник и 7 м — постамент). В сумме 24 метра! [12].

Но максимальное повышение расходов вызвала реставрация Патриаршего подворья в Черниговском переулке. Вместо 60 миллионов рублей теперь указана сумма в 194,5 миллиона — на 134,5 миллона больше, а также уточнено, что средства пойдут на реставрацию конкретного здания подворья — доходного дома архитектора Н.Н. Степанова (постройки 1880 года). Большую часть финансирования должно обеспечить правительство города — 164,5 миллиона, а оставшиеся 30 миллионов — из внебюджетных источников (видимо, из средств Русской православной церкви, которая указана как соисполнитель вместе с правительством Москвы). Дата исполнения — «в течение 2015 года». Ранее это здание по адресу Москва, ул. Пятницкая, 4/2, стр. 1 занимал творческий центр «Третий путь», не вполне законно выселенный по требованию РПЦ МП в январе 2014 года [13].

В 2015 году стало известно, что РПЦ МП является главным получателем президентских грантов для НКО, сообщает 21 декабря «Газета.Ру» со ссылкой на «РБК» и на доклад Центра экономических и политических реформ (ЦЭПР). ЦЭПР проанализировал направление президентских средств с 2006 года, когда началась программа грантов. Исследователи подчёркивают, что множество НКО за эти годы переориентировались на взаимодействие с властью вместо поиска средств за рубежом. После усиления контроля за зарубежным финансированием в 2013 году государство стало выделять значительно больше денег на гранты [14].

Крупные гранты на «православные проекты» выигрывают организации, которые либо непосредственно подконтрольны Московскому патриархату (религиозная организация отдела религиозного образования и катехизации РПЦ), либо близкие к РПЦ («Центр религиоведческих исследований», «Православная молодёжь», «Союз православных граждан» и другие). Как правило, «православные гранты» косвенно или напрямую поддерживают официальную государственную риторику. Грант в два миллиона рублей выиграло православное молодёжное информационное агентство «Вера и дело» на формирование патриотически настроенных православных блогеров на базе ресурса. Восемь миллионов рублей было выделено на образовательные чтения «Князь Владимир. Цивилизационный выбор Руси». Всего за 2013–2015 годы было выдано как минимум 63 гранта на православную тематику на общую сумму свыше 256 миллионов рублей, подчёркивается в докладе. Авторы считают, что это можно расценивать как «скрытую государственную поддержку РПЦ и близких к ней структур» [15].

Президентские гранты НКО, как показал экспертный анализ, стали инструментом поддержки провластных организаций и проектов, поддерживаемых первыми лицами страны. Значительным бенефициаром грантовой программы оказалась РПЦ МП. Резкое сокращение поступлений со стороны западных фондов, начавшееся в начале нулевых, привело к недофинансированности третьего сектора. Множество НКО, напоминают авторы исследования, просто выпали из «международных сетей», где они регулярно получали денежную и информационную поддержку, и вынуждены были переориентироваться на взаимодействие с властью. Введение господдержки таким НКО решало, с одной стороны, проблему кризиса третьего сектора, а с другой — одновременно приближало НКО к государству, увеличивало контроль власти над общественной сферой. С 2013 года размер фонда на нужды НКО стал резко расти, а сами конкурсы начали проводиться несколько раз в год, указывают эксперты. Крутое изменение политики государства стало прямым следствием напряжённой атмосферы во внешней и внутренней политике. Государство было вынуждено тратить больше денег на НКО из-за ужесточения контроля над иностранным финансированием общественных организаций, в первую очередь из-за закона об иностранных агентах. Но деньги в основном стали выделяться лояльным властям НКО [16].

26 января 2016 года полпред президента в ЦФО Александр Беглов, выступая на заседании одной из секций в рамках IV Рождественских парламентских встреч, проводимых РПЦ МП в Совете Федерации, доложил о ходе подготовки к празднованию тысячелетия русского монашества на Афоне (Греция). В частности, А. Беглов сообщил, что основные ремонтно-реставрационные работы на объектах Свято-Пантелеймонова монастыря на Афоне и другие мероприятия завершаются. «Этап подготовки к празднованию тысячелетия русского монашества на Афоне практически завершён», — сказал А. Беглов во вторник. По словам полпреда, этот этап был связан прежде всего с ремонтно-реставрационными работами на объектах Русского Свято-Пантелеймонова монастыря, его скитов и келий, строительством храма, установкой памятника Силуану Афонскому на его родине в Липецкой области, с разработкой комплексных программ юбилейных торжеств на международном, общероссийском и региональном уровнях [17].

В указанном контексте неконституционная позиция министерств и ведомств представляется закономерной и, как правило, соответствует вектору, заданному «сверху».

Например, серьёзные вопросы возникают в связи с реализацией Федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014−2020 годы)», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года № 718 [18].

В частности, ещё в ноябре 2014 года стало известно, что РПЦ МП получит из федерального бюджета около двух миллиардов рублей на создание духовно-просветительских центров. 958 миллионов рублей из федерального бюджета будет направлено на создание духовно-просветительских центров в 2015 году, сообщил в середине ноября замминистра культуры Владимир Аристархов в ответ на вопросы депутатов-единороссов (письмо есть у «РБК»). Эти деньги выделяются по федеральной целевой программе «Укрепление единства российской нации» (вся программа на 2015 год — 1,4 миллиарда рублей.) и предназначены «НКО в сфере духовно-просветительской деятельности». Первоначальная редакция программы, утверждённой правительством в 2013 году, предусматривала мероприятия, направленные на поддержание межнационального мира. Но в марте 2014 года в программе появилась новая строка — о финансировании духовно-просветительских НКО. А в мае были распределены первые 1,1 миллиарда рублей — их получили 23 духовно-просветительские НКО. На сайте Минрегиона, распределяющего деньги, опубликован список победителей. Во всех случаях, кроме одного, порядка 25–30 миллионов рублей получили организации, учреждённые местными православными епархиями Тверской, Саратовской, Иркутской областей, а также Дагестана, Мордовии, Северной Осетии и других, показало исследование РБК на основе данных реестра НКО Минюста и СПАРК. Единственным исключением стало нижегородское АНО «Храмостроитель», учредителями которого выступили «граждане России». Но и его директор Александр Глазкин имеет прямое отношение к РПЦ: он — архиерей Лысковской епархии. Все получатели субсидий зарегистрированы незадолго до конкурса — в декабре 2013 года — феврале 2014 года; в названиях 21 из 23 организаций присутствуют слова «строительство» или «реставрация» [19].

В январе 2015 года глава Минкультуры России В. Мединский сообщил, что в прошлом году ведомство направило на восстановление церковных памятников более шести миллиардов. Как передаёт ТАСС, об этом министр заявил, выступая на XXIII Международных рождественских чтениях в Кремлёвском дворце, сообщает 21 января «Газета.Ru». «За прошедший год министерство выделило из бюджета более шести миллиардов рублей на восстановление 255 памятников культурного наследия, находящихся в пользовании Русской православной церкви», — рассказал глава Минкультуры. По его словам, ведётся активная работа по передаче объектов, ранее принадлежащих Церкви, «которые зачастую используются светскими владельцами не самым лучшим образом», Московской патриархии. В частности, отметил министр, достижением является выезд Литературного музея из древнего Высокопетровского монастыря в центре Москвы. «Это освобождение помещений произошло ко взаимному удовольствию: музей получил замечательное новое здание, а монастырь будет серьёзно реставрироваться и восстанавливаться», — подчеркнул Мединский [20].

В конце 2015 года стало известно, что Министерство культуры РФ примет участие в организации праздничных мероприятий в связи с 1000-летием русского присутствия на Афоне, которое будет отмечаться в сентябре 2016 года. Правительство РФ утвердило план основных торжеств по случаю 1000-летия присутствия русских на Святой горе Афон, которые пройдут в сентябре 2016 года; соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации, сообщает 30 декабря РИА «Новости». Как уточняется в сообщении, праздничные мероприятия будут проведены «в целях восстановления культурного и духовного наследия Русского на Афоне Свято-Пантелеймонова монастыря», в их организации примут участие РПЦ МП и Министерство культуры РФ. В частности, в соответствии с планом торжеств в Москве, Санкт-Петербурге, Афинах и в Свято-Пантелеймоновом монастыре на Афоне в течение 2016 года состоятся международные научные конференции, посвящённые российскому вкладу в афонское наследие. Различные образовательные и культурно-просветительские мероприятия пройдут в духовных и светских школах, вузах и институтах Российской академии наук. Организаторы торжеств также планируют установить в сентябре 2016 года в селе Шовское Лебедянского района Липецкой области, где родился преподобный Силуан Афонский, памятник этому святому и завершить там же восстановление храма в его честь. Кроме того, в рамках юбилейных мероприятий запланированы принесение в РФ православных святынь, организация паломничества игуменов монастырей РПЦ МП на Святую гору, а также другие мероприятия [21].

18 июня 2015 года в рабочей Патриаршей резиденции в Чистом переулке в Москве состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между Русской православной церковью и Министерством здравоохранения Российской Федерации. Документ подписали Патриарх РПЦ МП Кирилл (Гундяев) и министр здравоохранения РФ В.И. Скворцова. По словам патриарха, взаимодействие РПЦ МП и Министерства здравоохранения активно развивается в силу того, что «определяются всё новые и новые области, где Церковь и здравоохранение могли бы совместно работать для того, чтобы лечить людей и поддерживать здоровый образ жизни». В свою очередь В.И. Скворцова отметила, что взаимодействие Министерства здравоохранения и РПЦ МП за последние годы «помогло успешно реализовать очень серьёзные проекты для сохранения здоровья россиян». «В настоящее время количество этих проектов увеличивается, в том числе в области оказания паллиативной помощи, защиты материнства и детства, помощи бездомным и людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию», — сообщила глава Министерства здравоохранения [22].

Соглашение между Русской православной церковью и Министерством здравоохранения РФ предусматривает развитие взаимодействия в сфере помощи алкоголе- и наркозависимым, инвалидам, бездомным, пострадавшим в чрезвычайных ситуациях, организации паллиативной помощи, в области содействия формированию здорового образа жизни и реализации гражданами права на свободу совести и вероисповедания. Отдельная статья посвящена совместной работе по профилактике абортов. Соглашение предполагает развитие при роддомах центров кризисной беременности с участием психологов и представителей РПЦ МП, участие представителей религиозных организаций в консультировании женщин в медицинских организациях по вопросам абортов [23].

Развивается взаимодействие РПЦ МП и Министерства по вопросам утверждения трезвости и профилактики алкоголизма: достигнуты договорённости о поддержке со стороны Министерства мероприятий в рамках Всероссийского дня трезвости (11 сентября). Мероприятия в рамках этого праздника проходят в различных регионах страны. Также Министерство поддержит распространение макетов социальной рекламы «Трезвый город», подготовленной при участии РПЦ МП [24].

РПЦ МП и Министерство планируют развивать взаимодействие на экспертном уровне. С 2007 года действует Общество православных врачей России. Главное направление работы Общества — привнесение нравственных ценностей в российскую медицину и улучшение качества здоровья граждан. На сегодня Общество православных врачей имеет 49 региональных представительств [25].

Наряду с созданием условий для деятельности РПЦ МП (по обеспечению осуществления на территории медицинских организаций богослужений, иных религиозных обрядов и церемоний (включая создание условий для оборудования религиозными организациями зданий (помещений в здании) для совершения богослужений и иных религиозных обрядов и церемоний), катехизаторской и просветительской деятельности, распространения религиозной литературы, аудио-, видеоматериалов и иных предметов религиозного назначения, благотворительной деятельности (Статья 10)), соглашение содержит положения, направленные на ограничение конкурентов (Минздрав России совместно с Русской православной церковью производят работу по противодействию незаконному занятию народной медициной (целительством), в том числе деятельности псевдорелигиозных структур и лженаучных практик (Статья 15)) [26].

В условиях вертикали власти антиконституционная позиция первых лиц государства является примером для подражания для назначаемых глав субъектов РФ и более мелких чиновников. Вопреки Конституции России, региональные власти движутся в русле федеральной религиозной политики конфессиональных различий. Привилегии «основным» конфессиям неизбежно сопровождаются неправомерными ограничениями остальным конфессиям, нередко называемыми «сектами». Соответственно, в регионах со значительным присутствием ислама предпочтения власти распространяются на его «традиционных» представителей, а преследованиям подвергаются «нетрадиционные» для власти «ваххабиты».

В Москве при поддержке государства в рамках программы строительства православных храмов построено 22 церкви и 79 деревянных часовен, сообщил «Интерфакс-Религия» в понедельник (когда) куратор проекта, депутат Госдумы Владимир Ресин. «Ещё 30 храмов строятся. 148 участков оформлены на Русскую церковь, четыре из них — на новых территориях Москвы», — сообщил депутат [27].

Летом 2015 года губернатор Московской области Андрей Воробьёв был утверждён в качестве председателя попечительского совета по восстановлению Иосифо-Волоцкого монастыря (Волоколамский район Подмосковья), передал корреспондент Интерфакса. «Предлагаю избрать председателем попечительского совета по восстановлению Иосифо-Волоцкого монастыря губернатора Московской области Воробьёва Андрея Юрьевича. Возражений, думаю, не будет», — сказал, открывая заседание, патриарх Московский и всея Руси Кирилл. Он напомнил, что место председателя стало вакантным после того, как экс-губернатор Подмосковья Борис Громов сложил с себя полномочия. В свою очередь А. Воробьёв поблагодарил патриарха и членов попечительского совета за оказанное доверие. «Мы постараемся объединить вокруг работы по восстановлению и сопровождению монастыря все самые здоровые силы», — сказал он. Глава Подмосковья добавил, что работа попечительского совета приобретает особое значение в год 500-летия со дня преставления преподобного Иосифа Волоцкого [28].

Летом 2015 года стало известно, что власти Петербурга передадут Благовещенскую церковь, где сейчас находится Музей городской скульптуры, Александро-Невской лавре РПЦ МП. Экспозицию музея планируют перевезти в разрушающуюся Уткину дачу на Охте, по закону это может занять до шести лет, сообщает 8 июля The Village. Кроме того, РПЦ МП претендует на церковь Святого Николая, где сейчас находится Музей Арктики и Антарктики, а также на несколько храмов и десяток доходных домов на Невском проспекте. В перспективе во владение религиозной организации может перейти и музей-памятник «Исаакиевский собор», в который входят также Спас на Крови, Сампсониевский и Смольный соборы [29]. (Примечание: позже «Исаакиевский собор» был передан во владение РПЦ. Смотрите http://www.interfax.ru/russia/544795)

Церковь Благовещения Пресвятой Богородицы на 5-й Советской улице, 31-33 также будет передана РПЦ МП. Об этом говорится в проекте распоряжения правительства, подготовленном комитетом имущественных отношений, сообщает «Фонтанка.ру» 10 августа 2015 года. Передача здания церкви должна была завершиться в июле 2016-го. Архив конструкторской и картографической документации переедет на Тамбовскую. В здании площадью 2,5 тысячи квадратных метров находится Центральный госархив научно-технической документации Петербурга. Однако к июню следующего года он должен быть перебазирован на Тамбовскую улицу, 17. В этом году на капремонт и оснащение здания выделено 28,7 миллиона рублей [30].

Ещё в апреле 2015 года стало известно, что Смольный собор Петербурга, входивший в состав государственного музея-памятника «Исаакиевский собор» («Музей четырёх соборов»), будет передан РПЦ МП. «Мы передаём Смольный собор епархии, таково веление закона. Передаём в сроки, которые нас не устраивают. Все наши рояли, клавесины, цифровой орган не позднее конца января (2016 года — «ИФ») будут вывезены», — сообщил журналистам в ходе пресс-тура, организованного «Интерфаксом» 21 октября, директор государственного музея-памятника Николай Буров. По его словам, инструменты, а также хор для проведения концертов планируется разместить в Петрикирхе на Невском проспекте. «Хотел бы там найти приют на эти 2-2,5 года», — сказал Н. Буров, добавив, что ещё предстоит решить ряд правовых вопросов. Он напомнил, что для размещения музейной составляющей Смольного собора готовится помещение на Думской улице. «Это Думская улица, угол с Невским проспектом. В этом здании располагается Сбербанк, и мы им очень благодарны за предложение занять концертный зал. Конечно, надо делать проект реставрации, затем саму реставрацию, но место нас более чем устраивает», — отмечал Н. Буров. По его словам, процесс подготовки зала может занять около трёх лет (год уйдёт на подготовку проекта, ещё два — на ремонтные работы). При этом музей попросит на эти цели средства из городского бюджета. «По предварительным подсчётам, нам не хватает где-то 150 миллионов рублей», — уточнял Н. Буров [31].

И вот 25 января 2015 года в Смольном соборе Петербурга состоялась церемония передачи ключа от западных врат храма РПЦ МП. Историческую реликвию XVIII века ректору Санкт-Петербургской духовной академии архиепископу Петергофскому РПЦ МП Амвросию и настоятелю собора протоиерею Петру Мухину вручил вице-губернатор Александр Говорунов, сообщил «Интерфакс.by» со ссылкой на пресс-службу СПбДА. Мероприятие состоялось 25 января после литургии в День святой мученицы Татианы, небесной покровительницы учащихся. Архиепископ также совершил малое освящение собора.

«После освящения в 1835 году этот собор стал храмом всех учебных заведений. И впервые в современной истории России мы поздравляем друг друга с замечательным праздником, Днём студенчества, в храме. Не в музее, а в храме. Храм вернул своё истинное предназначение», — заявил на церемонии А. Говорунов [32].

1 сентября 2015 года наместник обители и директор местного музея-заповедника архимандрит Порфирий (Шутов) в ходе реставрации Спасо-Преображенского Соловецкого монастыря сообщил, что предполагается восстановить сто его объектов за один миллиард рублей в год. «О восстановлении всех имеющихся памятников речи не идёт. Это слишком затратно и сложно, а главное — не всегда оправданно. Достаточно восстановить основную сотню объектов. Решить эту задачу посильно только в рамках государственной программы, и таковая сейчас реализуется. Вышли на уровень один миллиард рублей ежегодных ассигнований», — заявил священник в интервью, опубликованном на сайте монастыря. Он выразил надежду на то, что финансово-экономические обстоятельства позволят сохранить такой масштаб и в ближайшие годы [33].

Заключение

На примере использования должностных полномочий в интересах религиозных организаций, их публичной и финансовой поддержки показаны нарушения конституционных принципов светскости государства и свободы совести. В целом теоретико-прикладное исследование проблем реализации конституционных принципов свободы совести и светскости государства в 2015 году выявило системный характер нарушений, которые охватили все условные уровни, на которых формируется их реализация:

  • научно-теоретический и образовательный;

  • нормативный;

  • деятельности органов государственной власти, правоприменения и судебной практики;

  • правозащитный;

  • средств массовой информации.

Анализ ситуации 2015 года в области свободы убеждений, совести и религии выявил дальнейшее углубление системного кризиса реализации свободы мировоззренческого выбора, намеченное в прошлые годы [34].

Научно-теоретический и образовательный уровни являются системообразующими по отношению к нормативному, деятельности органов государственной власти, правоприменения и судебной практики. Как и в прошлые годы, в 2015 году именно неадекватная научно-теоретическая разработанность проблематики свободы совести и светскости государства предопределила системный характер нарушений в данной области.

Проблемы на уровнях международно-правовых документов [35] и внутригосударственного законодательства [36] в значительной мере предопределили массовые системные нарушения свободы совести [37] и рост ксенофобии, нетерпимости, дискриминации по мотивам мировоззренческой принадлежности.

Конституция Российской Федерации в целом соответствует международно-правовым документам в сфере свободы совести [38]. Принципиальным моментом является декларирование светскости государства [39], выступающей важнейшей гарантией свободы совести, которая не закреплена в международно-правовых нормах.

Однако соответствующие конституционные формулировки, закрепляющие право на свободу совести и свободу вероисповедания, не вполне корректны. Определение понятия светскости государства и вовсе отсутствует в законодательстве РФ. Это значительно снижает эффективность упомянутых конституционно-правовых норм.

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» и федеральное законодательство в целом не представляются адекватными и противоречат Конституции Российской Федерации и международно-правовым документам. Фактически федеральное законодательство направлено не на реализацию конституционной свободы совести каждого, а на специальное и по сути неправовое регулирование деятельности религиозных объединений, что не в полной мере соответствует требованиям современной юридической техники.

Новейшие тенденции трансформации федерального законодательства не в полной мере соответствуют Конституции России и международно-правовым документам [40]. Не соответствующие принципу правовой определённости (то есть основанные на юридически не определённых понятиях) законодательные нормы ведут к неправомерным ограничениям прав человека в сфере свободы совести и не способствуют обеспечению безопасности личности, общества и государства.

Исследование выявило массовые системные нарушения конституционного принципа светскости государства, в том числе вытекающие из системной коррупции в отношениях государства с религиозными объединениями.

При этом неверующие чувствуют себя ущемлёнными, в том числе и в связи с продолжением незаконной практики государственного финансирования деятельности некоторых религиозных объединений. И это на фоне сокращения финансирования социальной сферы и роста цен.

Нарушения принципа светскости государственной (муниципальной) системы образования уже привели к снижению качества образования, а также к нарушениям прав родителей и детей на воспитание и образование в соответствии с собственными убеждениями.

Исследование также выявило нарушения свободы совести в Вооружённых силах, других войсках и воинских формированиях, а также в местах заключения под стражу и лишения свободы. Крайне опасными представляются тенденции в сфере «взаимодействия» «традиционных религиозных объединений» и «силовых» ведомств.

Серьёзные нарушения выявлены в сфере СМИ и массовых коммуникаций. Рост насилия на почве нетерпимости в обществе вытекает прежде всего из пропитанной ксенофобией государственной политики, в том числе её информационной составляющей.

Объектами клерикальной ксенофобии и преследований в 2015 году также были театры, музеи, выставки и иные учреждения культуры.

Судебные решения, основанные на применении «антиэкстремистского» законодательства, свидетельствуют о превращении судебной системы в инструмент религиозных преследований.

Правозащитное движение традиционно не уделяет достаточное внимание проблематике светскости государства. В конечном итоге ведущая роль в защите свободы совести в современной России принадлежит гражданским организациям, которые, несмотря на многочисленные проблемы и некоторую недооценку данной проблематики, в принципе способны к конструктивному сотрудничеству.

Литература

1. Бурьянов С.А. Свобода совести и светскость государства в Российской Федерации. Теоретико-прикладное исследование за 2009 — начало 2010 г. М.: ООО «ТФ “МИР”». 2010. С. 8-26.
2. Бурьянов С.А. Религия на выборах в России. Фактор отношений государства с религиозными объединениями в федеральном избирательном цикле 2003 — 2004 года. М. 2005. С. 161-193.
3. Бурьянов С.А., Мозговой С.А. Некоторые тенденции современных государственно-религиозных отношений в Российской Федерации // Право и политика». №1. 2003. С. 63-76.
4. Алейникова С.М., Бурьянов С.А. Светское государство в вопросах и ответах: кратко, доступно и актуально. Под ред. И. Кондратьева — М. 2015. С. 8-11.
5. Более подробно на эту тему: Бурьянов С.А. Системная коррупция в области отношений государства с религиозными объединениями. Подходы к определению понятия, форм и основных характеристик // Право и жизнь. №57 (5) 2003. http://portal-credo.ru/site/?act=lib&id=441; Бурьянов С.А. Системная коррупция в области отношений государства с религиозными объединениями. Последствия и направления их преодоления (антикоррупционная стратегия)» // Право и жизнь. №58 (6) 2003. http://www.portal-credo.ru/site/?act=news&id=13431&type=view; Бурьянов С.А. Проявления системной коррупции в отношениях государства с религиозными объединениями // Преодоление коррупции — главное условие утверждения правового государства. Межведомственный научный сборник. Т. 1 (39) / Комарова А.И. — М.: Изд. дом. «Ра», 2009. — 576 c. С. 399-417.
6. Более подробно на эту тему: Бурьянов С.А. Религия на выборах в России. Фактор отношений государства с религиозными объединениями в федеральном избирательном цикле 2003-2004 года М. 2005. С. 116-125.
7. Бурьянов С.А. Международно-правовые документы в сфере свободы совести и практика их применения в Российской Федерации. Теоретико-прикладное исследование за 2011 год. — М. 2012. С. 8-17.
8. Бурьянов С.А. Повышение эффективности международно-правовых норм и институтов в сфере прав человека как условие устойчивого развития в условиях глобализации // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия «Юридические науки». №1 (17). 2015. С. 25-32.
9. Бурьянов С.А. Взаимодействие международно-правовых документов и внутригосударственного законодательства Российской Федерации в области свободы совести: проблемы и перспективы в условиях глобализации общественных отношений // Евразийский юридический журнал. №12 (79). 2014. С. 44-47.
10. Новый знак президента РФ имеет вид креста с двуглавым орлом // Интерфакс. 3 мая 2012.
11. Карнацкий Н. Расходы на торжества в честь князя Владимира выросли до 770 млн. Значительная часть средств пойдёт на реставрацию здания Черниговского подворья // Известия. 10 сентября 2015-го
12. Там же.
13. Там же.
14. На проекты РПЦ МП и околоцерковных организаций в 2013–2015 годах власти РФ выделили более 256 млн рублей // Портал-Credo.ru. 21 декабря 2015.
15. Козлов В. Православные организации стали основными получателями грантов президента // «РБК». 21 декабря 2015. URL: http://www.rbc.ru/politics/21/12/2015/5676c4f69a79470a9c3bc1a9
16. Козлов В. Православные организации стали основными получателями грантов президента // «РБК». 21 декабря 2015. URL: http://www.rbc.ru/politics/21/12/2015/5676c4f69a79470a9c3bc1a9
17. Подготовка празднования тысячелетия русского монашества на Афоне практически завершена — Беглов // Интерфакс. 26 января 2016.
18. Паспорт Федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)» // URL: http://government.ru/media/files/41d4862001ad2a4e5359.pdf
19. Бочарова С., Рустамова Ф. РПЦ выделили два миллиарда рублей на духовные центры. Чтобы «укреплять единство российской нации» // «РБК». 28 ноября 2014.
20. Минкультуры РФ в 2014 году выделило более 6 млрд рублей на восстановление храмов, находящихся в пользовании РПЦ МП // Портал Credo.ru. 22 января 2015-го.
21. Министерство культуры РФ примет участие в организации праздничных мероприятий в связи с 1000-летием русского присутствия на Афоне, которое будет отмечаться в сентябре 2016 года // Портал Credo.ru. 31 декабря 2015.
22. Подписано Соглашение о сотрудничестве между РПЦ и Минздравом РФ // Пресс-служба Патриарха Московского и всея Руси. 18 июня 2015-го.
23. Там же.
24. Там же.
25. Там же.
26. Соглашение о сотрудничестве между Русской православной церковью и Министерством здравоохранения Российской Федерации // Патриархия.ру. 18 июня 2015. URL: http://www.patriarchia.ru/db/text/4124569.html
27. В рамках специальной программы в Москве построили 22 храма и 79 часовен // Интерфакс. 29 декабря 2014-го.
28. Глава Подмосковья займётся восстановлением Иосифо-Волоцкого монастыря // Интерфакс. 16 июля 2015-го.
29. Здание петербургского Музея городской скульптуры передадут РПЦ МП // Портал Credo.ru. 9 июля 2015-го.
30. Санкт-Петербург: Смольный передаст РПЦ МП церковь на 5-й Советской — на ремонт нового здания для находящегося в нём госархива выделено 28,7 млн рублей // Портал Credo.ru. 10 августа 2015-го.
31. В связи с передачей Смольного собора в Петербурге РПЦ МП его музыкальные инструменты и хор планируют временно разместить в лютеранской церкви на Невском проспекте // Портал Credo.ru. 21 октября 2015-го.
32. Смольный собор в Петербурге окончательно передали РПЦ МП // Портал Credo.ru. 26 января 2016-го.
33. Около 1 млрд рублей тратится ежегодно на восстановление Соловецкого монастыря // Портал Credo.ru. 1 сентября 2015-го.
34. См.: Бурьянов С.А. Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация на основе религии или убеждений в субъектах Российской Федерации в 2006 — первой половине 2007 гг. Специализированный информационно-аналитический доклад. М. Московская хельсинкская группа, 2007; Бурьянов С.А. Свобода убеждений, совести и религии // Права человека в Российской Федерации. Сборник докладов о событиях 2007 года. М. 2008. С. 84-138; Бурьянов С.А. Свобода убеждений, совести и религии // Права человека в Российской Федерации. Сборник докладов о событиях 2008 года. — М.: Моск. Хельсинкск. группа, 2009. С. 98-186; Бурьянов С.А. Свобода убеждений, совести и религии // Права человека в Российской Федерации: докл. о событиях 2009 г. М.: Моск. Хельсинк. группа, 2010. С. 17-82; Бурьянов С.А. Свобода убеждений, совести и религии // Права человека в Российской Федерации: докл. о событиях 2010 г. / [сост. Н. Костенко]. — М.: Моск. Хельсинк. группа, 2011. С. 30-95. URL: http://www.mhg.ru/publications/F0ADBC9; Бурьянов С.А. Свобода убеждений, совести и религии. Доклад за 2011 год. — М.: Моск. Хельсинк. группа, 2012. С. 29-87. URL: http://www.mhg.ru/publications/EA5A684; Бурьянов С.А. Свобода убеждений, совести и религии // Права человека в Российской Федерации: Сборник докл. о событиях 2012 г. / [сост. В. Карастелев, Н. Костенко, Д Мещеряков]. — М.: Моск. Хельсинк. группа, 2013. С. 31-92; Бурьянов С.А. Свобода убеждений, совести и религии // Права человека в Российской Федерации: Доклад о событиях 2013 года / [сост. Н. Костенко]. — М.: Моск. Хельсинк. группа, 2014. С. 351-79. URL: http://mhg-main.org/sites/default/files/files/2013-prava-cheloveka-v-rf.pdf; Бурьянов С.А. Свобода убеждений, совести и религии // Права человека в Российской Федерации: Сборник докладов о событиях 2014 года / [сост. Н. Костенко]. — М.: Моск. Хельсинк. группа, 2015. С. 24-55. URL: http://mhg-main.org/sites/default/files/files/doklad-prava-cheloveka-rf-2015-ru.pdf
35. Бурьянов С.А. Международно-правовые документы в сфере свободы совести и практика их применения в Российской Федерации. Теоретико-прикладное исследование за 2011 год. — М.: Моск. Хельсинк. группа, 2012. С. 41-97.
36. Бурьянов С.А. Реализация конституционной свободы совести и свободы вероисповедания в Российской Федерации. Монография. М. ЗАО «ТФ “МИР”». 2009. С. 249-258.
37. Бурьянов С.А. Светскость государства и международно признанная свобода совести. Теоретико-прикладное исследование за 2015 — начало 2016 г. М.: Полиграф Сервис, 2016. С. 181-193.
38. Бурьянов С.А. Реализация конституционной свободы совести и свободы вероисповедания в Российской Федерации. Монография. М. ЗАО «ТФ “МИР”». 2009. С. 43-110.
39. Алейникова С.М., Бурьянов С.А. Светское государство в вопросах и ответах: кратко, доступно и актуально. Под ред. И. Кондратьева — М. 2015. С. 8-11.
40. Более подробно на эту тему см.: Бурьянов С.А. Анализ новых положений российского законодательства в сфере свободы совести с точки зрения международного права // Права человека в международном и национальном праве. Сборник научных статей, посвящённых 10-летию кафедры международного права и прав человека юридического института МГПУ. — М.: Права человека, 2015. С. 102-114.

Материалы по теме:
Церковь и общество: вместе или порознь. Предсказания, колдовство, спиритизм (данные ВЦИОМ)
Счетная палата и РПЦ. Министерство здравоохранения и РПЦ. МЧС и РПЦ. Власти Москвы тратят миллиарды рублей на реставрацию храмов
Заявление фонда «Здравомыслие» о поддержке гражданской активности и недопустимости разжигания религиозной и социальной розни в Москве организацией Русская Православная Церковь
Почему люди охладевают к церкви, и с чем не согласны многие ее молодые адепты
Равнение на патриарха. Кое-что об иерархии церквей в России
Фонд «Здравомыслие». Светское государство в вопросах и ответах: кратко, доступно и актуально
Петиция: Теология не наука, долой религию из школ! Требуем восстановить конституционный строй!

Раздел "Религия" сайта "Русколань"

 

К началу страницы
 

РУСКОЛАНЬ